信访(即“人民来信来访”的简称),俗称上访,是中华人民共和国特有的政治表达、请愿及申诉方式。按照官方定义,信访指中华人民共和国公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级政府、或者县级以上政府工作部门反映冤情、民意,或官方(警方)的不足之处,提出建议、意见或者投诉请求等等。
为处理信访事宜,中华人民共和国国务院专门设立有国家信访局,各级人民政府、人大及政协也设有信访办公室。通常,达到一定规模以上或国有企事业单位及人民团体等也设有信访办公室。例如清华大学信访办、北京协和医院信访办,第二重型机械集团公司信访办。依据宪法行使“上访权”伸冤的中国大陆民众,称为访民或上访者。
除了中国大陆的居民外,有部分的香港、澳门、台湾商人在大陆经商时会遇到行政问题,借由上访的方式以保护自身的权益。而上述商人及人民在大陆置产者之上访问题,有时会借由香港驻京办、澳门驻京办、中共中央港澳办、中共中央台办等机关进行协调。
在中国古代,魏晋以后历朝中央政府到各级地方政府设登闻鼓,并设专职机构或人员,遇有击鼓者需立即受理或上报。“人有穷冤则挝鼓,公车上表其奏”,以作“用下达上而施于朝”之用。这也是“击鼓鸣冤”的由来。北宋专设登闻鼓院(鼓院)和登闻检院(检院),两院均受理吏民申诉之状。
中国国家信访局自2026年7月1日起正式实施信访新规,要求访民进京上访时,必须持有省级机关出具的书面材料,否则不予受理。这引发外界批评。
中国信访新规的第四条规定:民众跨级进京到国家信访局和中央机关走访,必须持有省级机关出具的告知或答复意见等书面材料;如果没有相关证明,将不予登记并被劝返。
这一新规人为提高了上访的门槛,在正式执行的前一天,由于上访人数巨多而发生争抢甚至踩踏事件,有人险些丧命。
有访民告诉海外媒体,北京的信访局外平日就有几万人排队。6月30日——新规实施的前一天,北京信访局外聚集了大量访民,他们为了赶在新规实施前能完成登记而拚命争抢。“把栏杆都踩塌了,差点踩死人,都是想在最后一天冲进去登记。”
在美国的中国知名人权律师陈光诚批评说:中共通过这种手段进一步压制民众维权。“访民要上北京上访告诉中央:地方政府、哪个部门、哪个官犯了哪些法,还必须要去找侵犯他权利的这个政府给一个批准,你说这样的事能行得通吗?地方再派人将访民暴力绑架。这就是中共的做法。共产党是上行下效,携起手来对付民众,“找大流氓解决小流氓的问题,这个路走不通。共产党是中国人民的敌人,你别指望它给你解决什么问题。”
此外,由于访民人数众多,而且信访局故意放慢登记速度,使得很多人要排队好几天。老弱病残的访民坚持不住,只好从“黄牛”手中买高价号。以前“黄牛”一张票在三五百元人民币,近期猛涨到1000元。
据长期在北京的访民说,近日已经有十几个保安、辅警被抓。说明保安和辅警后面是一条龙服务,也可能包括信访局的人员和公安人员。