让民间资本“有得投”“有钱投”“放心投”，上海出台15条措施

摘要：近日，《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》发布（以下简称《行动方案》），从三个方面提出15条措施。 《行动方案》提出，支持参与国家重大基础设施项目建设。 《行动方案》提出，强化政府投资支持引导。

近日，《上海市贯彻落实〈关于进一步促进民间投资发展的若干措施〉的行动方案》发布（以下简称《行动方案》），从三个方面提出15条措施。

一是拓宽市场准入、加强项目推介，让民间资本“有得投”。《行动方案》提出，支持参与国家重大基础设施项目建设。支持推荐民营企业参与国家审批（核准）的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，提升民间资本在国家重大基础设施项目建设的参与度。

同时，鼓励参与城市基础设施建设运营。鼓励民营企业进入虚拟电厂、车网互动、新型储能等领域，对民间投资项目依法依规给予支持等。保障民营企业平等参与政府采购。加大政府采购支持中小企业力度，统筹工程项目预留采购份额，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分项目预算金额的40%以上专门面向中小企业采购，推行预留整体项目或标段，专门面向中小企业招标。鼓励采购人将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上，加强对合同款项支付行为的提示、预警等。

二是强化多渠道资金保障，让民间资本“有钱投”。《行动方案》提出，强化政府投资支持引导。支持民营企业积极参与“两重”“两新”，支持民间投资项目申报超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等，加强对民营企业指导、培训、服务。同时，拓展项目融资渠道。充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等央行政策工具引领作用，推动在沪银行对民企加大贷款投放力度。出台“沪科积分贷”业务指引，引导银行业金融机构加强“沪科积分”评价结果运用。

三是优化政策服务机制，让民间资本“放心投”。强化土地资源供给。深化对民间投资项目复合用地、分层供地、差异化供地等创新模式探索，鼓励采用弹性出让、长期租赁、先租后让、工业上楼等模式，支持民营企业利用自有资源开展改扩建，推动园区、厂区更新，提高土地利用效率。

优化投资促进服务机制。深化涉企投资促产“一件事”改革，完善涉企鉴定评估联动，实现“多评合一”“一评多用”，推动项目开工审批、预验试产、竣工领证等集成服务，提升企业投资项目全流程业务办理便利度。推动做好投资项目“一口受理、一窗通办”，完善企业服务专员机制，落实“免申即享”惠企政策，快速响应企业诉求。

此外，畅通民间资本对接推介。进一步畅通民间投资支持政策信息获取渠道、民营企业诉求表达通道，进一步发挥市工商联、行业协会等作用，积极组织政企、银企、园企等对接活动，确保民营企业信息可获得、申报有渠道。