告别“中国模式”，拥抱“韩式财布”：越南正通过扶持私营巨头重塑经济版图

【核心提要】

• 越南正从依赖国企主导的“中国路径”转向支持大型民营集团的“韩国财阀模式”。
• 官方政策明确将私营经济提升为国家发展的核心动力，旨在通过建立本土巨头突破中等收入陷阱。
• 以Vingroup为代表的本土龙头企业正深度参与基础设施建设，标志着越南从“世界工厂”向高科技转型的战略转型。

【正文报道】

在越南首都河内，街头随处可见由Vingroup旗下的VinFast生产的汽车，而周边的高端住宅区则多为Vinhomes的杰作。这些宏大的城市更新项目不仅是建筑工程，更折射出越南近期显著的经济战略转型：该国正逐渐淡化过去高度模仿中国的“国家主导型”模式，转而借鉴韩国的“财阀（Chaebol）”经验，通过扶持本土私营巨头来提升产业链地位。

长期以来，外界普遍认为越南在经济布局上采取的是“摸着中国过河”的策略，即在共产党的领导下，模仿中国的政策工具、国企主导模式以及作为“世界工厂”的路径。然而，随着近年来越南面临如何突破“中等收入陷阱”的挑战，其决策层开始寻求差异化路径。去年5月发布的第68号决议是这一转折的关键节点，该文件首次在官方文件中将私营经济定义为国家发展的“最重要推动力”，并要求到2030年将私营企业数量翻倍，同时致力于消除对私营领域的偏见。

这种转变在基础设施建设领域尤为显著。过去，大型基建项目多由国营企业承包，但往往伴随着沉重的债务和贪腐风险。如今，连接河内与下龙湾的高铁计划等重大工程，已交给Vingroup旗下的VinSpeed与德国西门子交通集团（Siemens Mobility）合作负责。这一举动标志着越南正试图减少对国企的过度依赖，转而赋予私营部门更多权力以推动长期资产投资。

分析指出，这种转向深受韩国经验的影响。自20世纪60年代以来，韩国通过扶持多角化、出口导向的家族式企业集团（即“财阀”），实现了快速工业化并创造了“汉江奇迹”。越南目前正试图复制这一路径：通过提供土地和融资渠道支持本土龙头企业，如Vingroup、长海集团（THACO）、发集团（Hoa Phat Group）以及FPT等。此举旨在减少对外资驱动的过度依赖，推动从低端组装向高科技领域的跨越。

然而，这一战略并非没有争议。尽管专家普遍认为赋予私营部门权力是必要的，但也有观点警告称，过分扶持少数龙头企业可能导致国内市场出现“自然垄断”，从而挤压中小企业的生存空间。此外，世界银行也指出，越南面临的挑战在于政策执行力：在复杂的官僚体系中，如何确保资源流向正确的方向并有效消除监管障碍，仍是其能否成功复制韩国模式的关键所在。

【背景链接】

• 越南第68号决议（Resolution 68）相关官方文件
• 国际货币基金组织（IMF）关于越南经济转型报告
• 西门子交通集团（Siemens Mobility）在东南亚的基建布局

【小编观点】
越南此举反映了其深层的战略焦虑：在美中贸易博弈的背景下，单纯作为“廉价组装基地”已无法支撑长期增长。通过引入“财阀模式”，越南试图建立起具有自主话语权的工业巨头，从而在产业链中获得更高的议价权。然而，如何在扶持大企业的同时保护市场竞争活力，将是其未来十年治理的关键考验。