台湾国防预算首破万亿，在雄心与现实间寻求平衡

【核心提要】

• 台湾2027年国防支出预计达1.1225万亿元（新台币），为史上首次突破千亿大关。
• 虽然预算规模显著增长，但受动态GDP影响，达成总统承诺的“占比5%”目标仍面临计算逻辑上的挑战。
• 专家提醒，过度依赖“特别预算”可能导致防卫决心在数据上出现波动，需警惕政策连续性问题。

【正文报道】

台湾行政院（Executive Yuan）近日通过2027年度总预算案，其中国防支出规模预计达1.1225万亿元（新台币），较本年度增加1730亿元。这一数字标志着台湾国防支出首次突破“万亿元”大关，成为历年来的最高纪录。根据初步核算，该项支出占台湾生产总值（GDP）的比例预计为3.01%。

根据行政院主计总处发布的详细说明，这笔庞大的预算涵盖了多个核心领域：其中包括国防部主管支出6919亿元、已编或预估编列的特别预算2182亿元、非营业特种基金607亿元、退除役官兵退休给付1038亿元，以及海巡署（Coast Guard Administration）的各项相关支出。

然而，在宏大的目标背后，具体的执行路径正面临复杂的计算逻辑挑战。台湾总统赖清德此前曾公开承诺，到2030年将国防预算提升至GDP的5%。针对这一目标，中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，若以不断增长的动态GDP为基准，且由于目前预算编制往往基于最新的预估数据，未来可能出现“支出大幅增加但占比仍难达标”的情况。他建议官方应统一计算标准，以特定年份的固定GDP作为基数，以避免因经济波动导致的国际误解。

此外，外部压力与内部立法程序也影响着预算的落地。美国前总统特朗普曾多次要求盟友增加军费，甚至主张台湾国防支出应达到GDP的10%。而在国内层面，针对“国防特别条例”的讨论仍在继续。由于立法院在今年5月仅通过了上限为7800亿元的版本（原计划为1.25万亿元），导致部分涉及约4700亿元的预算项目需采取分批纳入或配合无人机相关条款等折中方案。

针对这些复杂的财政结构，大陆委员会前副主任委员、淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正指出，特别预算并非长久之计。他认为，若仅依靠波动较大的“特别预算”来拉高数据，可能无法体现真正的防卫决心；只有将国防预算在中央政府总预算中的比例常态化提升，才是衡量政策连续性的关键指标。

与此同时，实务层面的合作仍在推进。据台湾国防部最新消息，台美已签署两项总值38亿元的后勤维护合约，专门用于维护台湾海军的美制舰载导弹及两款反潜直升机（Anti-submarine helicopter），以确保相关装备能够正常执行战备任务。

【小编观点】
本次预算突破“万亿”门槛在数据上具有里程碑意义，但正如专家所言，单纯的数字增长并不等同于战略深度的稳固。在面对复杂地缘政治环境时，台湾如何平衡“短期特别预算”与“长期常态化国防建设”，将是衡量其防卫决心能否转化为实效的关键点。

背景链接：

1. 台湾行政院2027年度总预算案相关公告
2. 台美海军装备维护合作协议详情