美菲“肩并肩”演习规划引发争议：美军试图进入中资工厂遭阻拦

【核心提要】

• 美国士兵在菲律宾棉兰老岛试图进入三佳钢铁厂（Sanjia Steel）时，因无相关许可被菲律宾陆军阻止。
• 美国驻菲大使馆随后澄清，称此次实地考察是为评估该场地是否可纳入“肩并肩2027”（Balikatan 2027）联合军事演习计划。
• 中国官方及专家警告，此类行为可能预示着针对中资企业的系统性风险，或影响中国企业在菲的投资环境。

【正文报道】

近日，一场涉及美菲军事合作与中资企业权益的争议在菲律宾棉兰老岛（Mindanao）爆发。据菲律宾《商业镜报》报道，上周（8月19日），一支由美国军方及菲律宾武装部队组成的联合团队试图进入位于该地区、具有中资背景的三佳钢铁厂。然而，由于该团队未能出示必要的许可证或授权文件，其行动被当时在场执勤的菲律宾陆军人员拦截并阻止。

针对此事件，美国驻菲律宾大使馆于8月23日发布官方声明进行澄清。美方称，相关人员是与工业园区管理方（菲国国企“菲退伍军人投资发展公司”）共同前往该厂区，旨在评估该地点是否具备纳入“肩并并2027”联合军事演习计划的条件。美方强调，此次实地考察属于例行规划工作的一部分，且在获知相关进入规定后，团队并未坚持要求进入工厂。

然而，中国驻菲律宾大使馆对此类行为的动机与正当性提出了严厉质疑。大使馆发言人郭伟指出，美国士兵出现在该厂区并试图进行“检查”的行为缺乏透明度，并质问其具体目的及授权来源。此前的相关记录显示，三佳钢铁厂是当地规模较大的企业之一，且在今年5月曾因菲律宾政府查扣69名中国工人而引发广泛争议。

针对此次事件，中国外交机构暗示美方可能意图在相关区域建立军事设施。郭伟指出，此前发生的执法行动可能并非单纯的行政管理，而是与美国试图在该地区建设大型军事物流中心有关。此前的“强制查扣”行为被认为是为后续军事布局扫清障碍的一种手段。

针对这一系列动态，暨南大学区域国别研究院教授代帆分析称，不应孤立地看待美军进入三佳钢铁厂的尝试。他指出，若此类针对中资企业的活动从单一工厂延伸至港口、电力、通信或物流等关键基础设施领域，将形成一种潜在的逻辑链条。这种趋势可能严重损害中国企业对菲律宾投资环境的安全感和信心。

【小编观点】
此次事件不仅是简单的“入场许可”纠纷，更折射出当前南海局势下，美菲军事合作与中资海外资产安全之间的激烈博弈。如果此类针对特定行业、特定区域的“实地考察”频繁发生，可能会导致跨国企业在评估投资风险时更加审慎。

背景链接：

• 2024年5月三佳钢铁厂查扣中国工人事件相关报道
• “肩并肩”（Balikatan）联合军事演习历史背景