台湾“无人机条例”获正式副署：在权力博弈中寻求国防与产业平衡

【核心提要】

• 台湾行政院长卓荣泰于9月11日正式副署《强化国防自主暨无人载具产业发展条例》，旨在推动无人机领域的国防自主与产业扩张。
• 该法案经历了从“由国防部主导”到“由经济部主导”的立场博弈，最终通过了侧重工业发展的国民党版本。
• 此举被视为在当前朝野对立僵局下，行政院在维护预算权、国家机密与尊重立法程序之间达成的一种折衷平衡。

【正文报道】

台湾行政院于9月11日正式副署《强化国防自主暨无人载具产业发展条例》（以下简称“无人机条例”）。行政院长卓荣泰在签署过程中强调，行政院坚持的核心原则在于确保预算权不被权力分立的程序破坏，并要求相关涉及国家安全的机密信息必须得到严密的保护。

此次法案的通过并非一帆风顺，而是经历了复杂的政治博弈。此前，由于台湾面临“朝小野大”的政治格局，执政的民进党政府与在野的国民党、民众党在多项法案上陷入僵持。特别是在涉及预算权与行政权的界限时，双方多次产生冲突。卓荣泰此前曾以自谦式的比喻形容面对立法院审议时的压力，但在最终决策中，他坚持必须履行行政首长在宪政框架下的职责。

关于该条例的具体内容，行政院与国民党最初提出了截然不同的方案：行政院提出的版本为“五年、2100亿元新台币”，并主张由国防部主导相关事务；而国民党则提出“六年、2400亿元新台币”的方案，并主张从发展产业的角度出发，由经济部负责。最终，立法院于8月27日通过了侧重工业发展的国民党版本，此举也获得了美国在台协会（AIT）的肯定。

针对此次副署，在野党国民党主席郑丽文对此表示，行政院的回归并非出于对立法院的让步或善意，而是履行其本应承担的宪政责任。她批评此前行政院过度扩张行政权、将“机密”作为规避透明度的借口，导致了长期的政治僵局。

此次《无人机条例》的正式通过，不仅是针对无人机产业发展的政策落地，更反映了在高度对立的政治环境下，如何平衡国防需求、经济发展与宪法程序等复杂问题的权衡结果。

【背景链接：】

• 台湾近期关于“无人载具”相关法律框架的讨论，主要集中在如何在保障军事机密的同时，推动民用及工业领域的产业扩张。

【小编观点】
此次《无人机条例》的最终通过，实际上是行政权与立法权在高度对立环境下的一种“妥协式共识”。虽然两个版本在预算规模和主导部门上存在分歧，但最终达成一致反映出：在涉及国防安全与高科技产业竞争的敏感领域，跨党派的合作往往是推动政策落地的唯一路径。然而，正如郑丽文所指出的，如何在“国家机密”与“程序透明”之间划清界限，仍将是未来行政机构面临的长期挑战。