日本拟收紧监管：计划对海外持有房产及停车场业务的非居民征收地方税

【核心提要】

• 日本政府计划将“个人事业税”的征收范围扩大至无日本居留权的海外居民，旨在填补跨境经营中的税收漏洞。
• 此举旨在解决当前由于地方税与国家税规定不一导致的境内外经营者税收不公问题。
• 相关政策预计将纳入2027财年的税制改革大纲，重点针对房地产租赁及停车场管理等特定行业。

【正文报道】

日本政府近期考虑调整相关税收政策，旨在对在日经营房地产租赁或停车场业务的海外居民征收地方税。此举旨在应对近年来外国投资者持有日本不动产比例上升的趋势，并解决目前存在的境内外经营者之间税收不公的问题。

据《日经亚洲》（Nikkei Asia）报道，日本总务省计划将相关调整纳入政府与执政联盟正在制定的2027财年税制改革大纲中。具体措施是将由各都道府县（Prefectures, Municipalities and Prefectural Offices）向特定行业经营者征收的“个人事业税”（Individual Business Tax）适用范围扩大至海外居民。

在现行制度下，日本的国家所得税规定了无论是否为居民，只要从日本境内不动产获取收入均需纳税。然而，地方税与国家税在适用规则上存在显著差异：目前，各都道府县仅能向在日本设有事务所或住所的经营者征收个人事业税。这意味着，如果海外投资者在日本既无固定办公场所也无居住地址，则可能逃避相关地方税的缴纳。

这种制度上的差异导致了明显的税负不均。例如，原本在境内经营并需缴纳个人事业税的日本公民，一旦移居海外，便可获得相应的免除。为了消除这一漏洞，政府计划通过扩大征税范围，确保跨国投资者在经营房地产租赁或停车场业务时，无论身处何地，均需履行相应的纳税义务。

根据相关调查数据，调整后预计每年可能增加约50至60宗需要缴纳该项地方税的个案（按各都道府县统计）。关于涉及多个都道府县持有房产的经营者如何具体征税等细节，政府表示将进一步研究并敲定。

随着全球化进程加速，日本政府预计未来将有更多不同国籍的海外居民参与日本的房地产租赁和停车场管理业务。根据2024财年的统计数据，日本个人事业税的总纳税人数为111万人，其中房地产租赁业纳税人数超过31万，停车场相关经营者约1.17万人。此次政策调整预计将显著影响到这些领域的跨国投资布局。

【背景链接】

• 涉及术语：个人事业税（Individual Business Tax）是日本针对个体经营者的特定地方税种。
• 相关趋势：随着海外资本流入日本不动产市场的规模不断扩大，日本政府正逐步加强对跨境交易及相关业务的监管透明度。

【小编观点】
此次政策调整反映了日本在平衡“吸引外资”与“维护公平竞争环境”之间的权衡。通过消除地方税方面的豁免漏洞，不仅能增加政府财政收入，更重要的是能够建立起一个对境内外投资者均等对待的透明规则体系。对于计划进入日本市场的海外投资者而言，这意味着未来的合规成本和税务规划将变得更加复杂且严格。